从1984年发展到2024年，大连经济技术开发区，这片曾经的偏僻之地，如今已成为国际范十足的投资热土。40年来，大连开发区不断深化市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，以高效便捷的政务服务、坚实稳固的法治保障和广阔开放的国际视野，吸引了无数国内外投资者的目光。从简化审批流程、激发市场活力，到筑牢法治基石、维护企业权益，再到拓展国际合作、推动经济全球化，大连开发区持续书写着从营商到“赢商”的辉煌篇章。

  日前，一封快递从金普新区行政审批大厅环评审批窗口寄出，收件地址是大连开发区铁山中路复星雅立峰（大连）生物制药有限公司，里面装的是生物医药类疫苗新生产基地项目的环评批文。该项目是今年重点项目之一，收到项目环评材料后，审批部门便将“串联”变为“并联”，多个环节一起进行，大幅度的提高了审批速度。最终，在公示期结束的第二天，即出具环评批文，由法定60个工作日极限缩短到16个工作日（其中15个工作日为公示期），跑出了又一个审批“加速度”。

  40年来，优化营商环境无止境 ，“放管服”改革的步伐在这里始终坚定而有力。大连开发区不停地改进革新推出一系列简政放权、放管结合的有效举措，不断转变政府职能、提高行政效能、激发社会活力。像上述例子中的为企业着想，不停地改进革新审批，在大连开发区已是一种“传统”，而这种“传统”，还在不断突破，刷新着新的纪录。

  时间回到1986年11月，大连开发区“项目推进服务中心”成立，实行“一个窗口对外、一揽子解决实际问题”的运作模式，为投资者提供“一站式”服务，后来被许多开发区学习和借鉴；1993年7月，大连开发区又创立国家级开发区中的第一个“马上办”办公室，以“当天的事当天办，该办的事马上办”为工作方针，为企业解决了众多实际问题，赢得了投资者的赞誉。到2021年，首批46项政务服务事项“上网”，实现“码上办”，完善的“一网通办”，让政务服务“不打烊”……

  在全省率先实行新设立企业“三证一章、一日办结”，创全国最快速度；在全国率先实现企业注册登记权限一放到底，政务服务事项100%容缺受理；在东北地区率先应用“政策计算器”、创新推出“企业上市无违规证明一件事”；在全省领先推出“免证办”服务；在全市首开先河推出“企业开办大礼包”“跨区通办”等利企便民业务……

  一系列走在全市、全省、全国的创新举措，极大地降低了企业的办事成本，提升了企业的获得感，也让更多的投资者纷至沓来。

  截至2024年8月，这里已累计实有经营主体246151户，其中企业104875户，个体工商户140575户。

  “你们为企业加班服务，我代表公司和学校、家长真诚感谢你们！”不久前，看到交警大队的业务民警中午不休息、晚上延迟下班为校车查验换牌，大连昌盛校车服务有限公司部长范波专程上门向公安机关致谢。

  此前，因营运需求，该公司104辆校车急需申领校车标牌。公安交警部门迅速响应，启动“企业批量办事”服务通道，工作人员午间不休、晚间延时，加班加点为校车查验换牌，确保校车及时投入运营。

  好的营商环境是公司发展的沃土，而法治化环境则是营商环境的基石。上面的故事，正是辖区公检法部门致力优化营商环境、筑牢法治基石的一个缩影。近年来，在大连“公安政务服务窗口一律‘7×24小时’服务”硬举措下，大连开发区公安分局等分局的政务服务窗口取消午间、周末及节假日休息，提供延时、预约及批量办事上门服务，极大地方便了企业和群众。据统计，截至今年7月，仅一个分局的出入境、交警等窗口便已累计受理办结延时业务700余件，将“服务全天候、业务一次结”的服务承诺落到了实处。

  检察院也积极作为，出台多项机制，深化与辖区相关单位的联动协同，多维度护航地区法治化营商环境建设。同时，坚持刑事、民事、行政和公益诉讼协同履职，以法治之力护航企业未来的发展，通过开展“检察护企”专项行动、司法保障非公有制企业合法权益专项攻坚行动等措施，引导涉案企业健全内控机制，为企业挽回经济损失。

  曾获“全国模范法院”称号的大连开发区法院，积极服务保障地区建设，各项工作走在前列。2022年10月，依托自贸区法庭，该院成立了东北首家DDR国际商事多元解纷中心，针对涉外、涉自贸商事争议，提供诉讼、仲裁、调解紧密衔接的一站式、多元化纠纷解决服务。该院还坚持主动“走出去”，深入企业叩门问需，派出法庭根据辖区实际提供特色服务，如设置旅游纠纷调处“绿色通道”等，用心用情用力为经济社会持续健康发展保驾护航。

  国际化，是大连开发区的鲜明特征。从国家级开发区到国家级新区，这里已经汇聚了众多世界有名的公司。营商环境好不好，他们最有发言权。

  “周五下午提交材料，周一下午就取得施工许可。”山崎马扎克机床（辽宁）有限公司相关负责人由衷感叹：“这里的服务是一流的，效率是一流的，环境是一流的！”而正是一流的营商环境，让百年企业——日本山崎马扎克株式会社选择10年来5次在这里增资扩建。

  以打造国内领先、国际一流营商环境新高地为目标，这里不断加快与世界链接的脚步。包括建立起连接日韩、东盟两个RCEP主要市场的贸易快捷通道；围绕完善企业全生命周期服务，在全省率先推出企业服务“码上办”新举措，实现企业全生命周期服务“一码通办”；完成RCEP服务中心升级改造，拓展完善RCEP公共服务平台功能，服务企业开拓海外市场、降本增效；优化人才服务，成立东北地区首个国际人才服务综合体国际人才港，推出“管家式服务+双向联动+鼓励性加分”外国人来华工作许可新模式，挂牌投用“人才会客厅”，上线全省首个A级景区境外来宾支付服务中心等等。

  作为辽宁自贸试验区3个片区中最大的片区，大连自贸片区面积59.96平方公里，其中开发区区域28平方公里。2021年和2022年，在英国《金融时报》旗下FDI杂志全球最佳自由贸易区排名中，大连自贸片区连续入选全球最佳自贸区。

  40年的风雨兼程，大连开发区走过了极不平凡的奋斗之路，实现了从小渔村到现代化新城区的嬗变，也积累了许许多多宝贵的财富。以建区40周年为又一起点，与国家级新区、自贸片区叠加发展的大连开发区，将继续深化市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，在更高水平对外开放中联通世界、拥抱世界，在高水平发展的新征程上阔步前行。